勁踢

　　法制晚報訊（記者 李洪鵬）今天上午，國家信訪局副局長張恩璽、李皋回答記者提問。張恩璽在國新辦的發佈會上表示，今年1至10月份，全國信訪形勢總體平穩，信訪總量604萬件，同比下降2.1%，呈現出“信升訪降”的趨勢。此外，明年1月1日起，全面推開“信京站美食訪事項辦理群眾滿意度評價體系”，把辦理群眾利益訴求的工作置於群眾監督之下。
　　張恩璽介紹，進一步暢通和拓寬信訪渠道。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，這些做法各地已有成功實踐，現在要馬爾地夫進一步總結和完善，形成制度以保障群眾更加方便地提出訴求。同時更加重視群眾來信，尤其是初次來信的辦理，對群眾來信的辦理十分重要，只有把群眾來信反映的合理訴求及時就地解決了，才能有效地減少群眾來訪。
　　在市縣兩級全部實行聯合接訪，把有權處理信訪問題的責任部門集中起來聯合接待上訪群眾，實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”，減少群眾信訪成本，提高工作效率。一些上訪群眾為了反映自己的訴求，往往在有權處理的部門之間走來走去，為了減少他們的信訪成本，能找房子夠更及時有效地反映訴求，解決問題，把相關的責任部門集中起來，一起聯合接待，來解決這個問題。
　　此外要引導群眾多上網、少走訪，讓“數據多跑腿、群眾烤肉少跑路”，逐步把網上信訪作為解決信訪問題的主渠道。
　　張恩璽介紹，要建立“信訪事項辦理群眾滿意度評價體系”，把辦理工作置於群眾的監督之下。11月1日，啟動了群眾滿意度評價試點工作汽車借款，取得經驗後，將於明年1月1日全面推開。
　　現場提問
　　提問1目前網上投訴受理進展如何？
　　國家信訪局副局長李皋表示，截止到本月25日，網上共受理的投訴是130172件，其中有具體訴求的占到了93%。剔除重覆的和無效的投訴，約9.5萬件都已轉送和交辦給有關的地方和部門，對不予受理的投訴我們也在網上告知，整個辦理結果和情況，投訴人都可以在網上查詢到。
　　據掌握的情況，到目前為止已經到期的接近4萬件投訴事項大部分都已經得到了答覆意見和妥善解決。五個月來的情況總體上看，這項工作運轉是順暢的，從放開到現在，平均每一個工作日受理的投訴在1200件以上。據統計和分析對比，有14個省份網上的投訴量超過了同期群眾的來信量，這就說明越來越多的群眾開始接受並且選擇以網上作為反映訴求的首選方式。
　　提問2目前我國信訪形勢如何？
　　當前來看，全國的信訪形勢總體是平穩的，從今年1—10月份統計的信訪數據來看，信訪量也是穩中有降的，縣級以上黨政機關信訪工作機構1—10月份的信訪量比去年同期下降了2.1%。
　　從群眾來信來訪的情況看，主要的還是利益訴求，而且是反映自身利益的，反映自己在工作生活當中遇到的各種各樣的困難，主要集中在民生領域。反映的這些問題比較突出的有三個方面：一是農村土地徵用問題，二是城鎮房屋拆遷問題，三是勞動和社會保障問題。這三個方面的問題在信訪當中反映是比較突出的。
　　提問3涉法涉訴的信訪占比是多少？
　　李皋表示，涉法涉訴信訪制度改革是中央作出的一個重大決策，涉法涉訴的信訪問題占信訪總量的比重比較大，在不同的層次、不同的層級、不同的反映階段有不同的比例，但總的來講占比比較大。“這項改革怎麼推進，我個人理解關鍵是兩條：第一條，訪訴分離，把涉法涉訴信訪從信訪工作中剝離出去。第二條，涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。”
　　李皋表示，有三步：不受理、不交辦、不協調。所謂不受理，就是信訪部門不受理已經進入或者應該進入司法程序解決的問題；所謂不交辦，就是對群眾來信中反映的涉法涉訴問題不交辦，轉由政法機關依法按程序處理；所謂不協調，就是不協調涉及涉法涉訴的信訪事項。
　　提問4如何避免越級或重覆上訪？
　　李皋表示，現在的重覆訪、越級訪在很大程度上是因為及時就地解決不夠所產生的，所以我們覺得及時就地解決群眾的合理訴求是信訪工作的出發點和著力點，也是解決重覆訪、越級上訪的重要工作基礎。
　　李皋稱，要重視群眾第一次來訪和第一次來信的處理，要盡可能把信訪問題解決在當地，解決在第一時間。我們知道，很多問題，特別是信訪問題是繞不開、拖不起的，遲早要解決，晚解決不如早解決；初訪不解決就變成了重訪，當地不解決就變成了越級訪。這是關鍵的一招。　　（原標題：前十月信訪總量604萬件）