勁踢

　　當地時間3日，為期4天的世貿組織（WTO）第九屆部長級會議在巴釐島開幕。活動主要圍繞貿易便利化、農膠原蛋白業、發展三個議題展開。
　　此前，因為多哈談判受阻以及金融危機的影響等一系列原因，業內人士直呼此次會議是WTO生死存亡的關鍵。如果巴釐島會議失敗，世界貿易將面臨更多的貿易壁壘，WTO組織將被邊緣化。而會議也是巴西人羅伯托·阿澤維多出任WTO總幹事以來，世貿組織召開的第一次最高決策機構會議，是他上任後的第一道考驗。他在巴釐島會議開幕式上說：“我昨天聽關鍵字行銷說巴釐島有一個熱情洋溢的別稱——世界之晨。這似乎預示著世貿組織已熬過了漫漫長夜。因此，我希望在巴釐島，我們會看到世貿組織之晨。”
　　世貿組織是否每況愈下，已經不適應當前區域經濟化合作的潮流？阿澤維多擔任總幹事，是否有其特殊的意義？中國作為全球第二大經濟體，在世貿組織中應負債整合該扮演什麼樣的角色？本期“南方時事圓桌”，我們邀請三位專家共同聚焦WTO第九屆部長級會議的新幹事、新挑戰。
　　本期嘉賓
　　霍建國 商咖啡機務部國際貿易經濟合作研究院院長
　　林 江 網站優化中山大學嶺南學院教授
　　梅新育 商務部國際貿易經濟合作研究院研究員
　　主持人： 南方日報記者 謝夢實習生 張素傑
　　WTO是否被弱化？
　　南方日報：雖然部長級會議已經開到第九屆，世貿組織已走過了近20個年頭。但目前來看，這個國際組織有被弱化的危險，大家都是各行其是。您如何看WTO被弱化的態勢？
　　林江：美國經濟低迷 貿易自由化支持力度降低
　　我同意WTO被弱化的看法，原因有二：其一，受此前金融危機的影響，全球經濟都不太景氣，貿易保護主義有了基礎；其二，美國對WTO的影響很大，尤其在奧巴馬上臺以後，對於世界貿易自由化的支持力度明顯下降。領頭羊“消極怠工”，接下來歐洲國家等系列發達國家也會隨後跟進。
　　梅新育：沒有一國能依靠區域組織滿足全部貿易需求
　　世貿組織貌似邊緣化只是暫時的現象，因為主要貿易大國沒有一個能夠依靠區域組織滿足其全部貿易需求，而且美國等國力推區域經濟一體化，主要目的之一就是為了掌握區域經貿協定主導權，從側麵包抄多哈回合，最終按照己方意願塑造世貿組織多哈回合及以後談判面貌。回顧一下《北美自由貿易協定》談判與烏拉圭回合進展的關係，就能看明白這一點。烏拉圭回合談判1986年啟動，1991年2月日內瓦烏拉圭回合終期會議磋商續會破裂；當月美國拉上加拿大、墨西哥宣佈將啟動北美自由貿易協定談判，1991年6月開始談判，1993年12月簽署協定，1994年北美自由貿易協定生效，然後烏拉圭回合談判提速，最終文件很多採用了北美自由貿易協定的範本。
　　新幹事該怎麼做？
　　南方日報：針對WTO被弱化的現狀，新幹事應該從哪些方面進行改善比較實際呢？
　　霍建國：結束多哈談判是關鍵
　　此次會議的關鍵就在於，如何成功結束多哈回合的談判。落實到具體的實踐上，包括3個方面：第一，加強和主要貿易國家的溝通，商討新的合作規則的制定。第二，拋出一些具有引導性、前瞻性的議題，得到更廣泛的支持。目前，多數國家對於多邊合作制度都表示支持，比如FTA（自貿協定），新幹事可以就FTA的發展提出一些新的措施，比如加強信息公開。第三，新幹事應該重新審視自己的職責。貿易結構已經發生變化，貨物貿易所占比例明顯減小，服務市場、投資市場的開放，金融秩序的穩定，貿易規則的改變，如何抵制貿易恐怖主義，這都是WTO所要面對的新議題。
　　林江：新幹事要適應新的貿易形勢和貿易結構
　　新幹事應該著重從以下兩方面考慮改善：一方面，新興經濟體官員來統領整個WTO組織，要牢記WTO的宗旨，把市場化、自由化貫穿於整個WTO新的規則體系之中。同時應該註意到新的貿易形勢的變化，比如隨著電子商務的興起，交易成本大大降低，這個時候關稅要不要降低，中國的進口增值稅怎麼辦等。另一方面，貿易結構也發生了變化。目前，知識產權貿易正在逐步興起。技術專利等高端產品如何徵稅，才能最大程度地鼓勵全世界的技術交流，也是值得思考的。
　　新興經濟體後來居上？
　　南方日報：您如何看待像WTO、IMF這樣的國際組織在人事任命上更多地起用新興經濟體的官員？這些官員能為WTO組織被逐漸弱化的現實帶來新的動力嗎？
　　霍建國：新幹事要協調和溝通好發達國家和發展中國家關係
　　起用新興經濟體的官員，這是一個很好的趨勢。但同時我們也應該看到，不同國家輪流做莊，這是國際組織中的一個不成文的規定。
　　新興經濟體的官員能否為WTO帶來新的動力，這取決於新幹事的一系列舉措。作為總幹事，要有大局觀念，避免僅僅為少數國家服務，使國家之間的矛盾擴大。目前發達國家與發展中國家的矛盾處於上升期，新幹事要努力從中協調和溝通，努力達成多邊的一致性，在這個基礎上提出一些新的理念和舉措，促進WTO體制的完善。
　　梅新育：大國的目標不只是提高自己人在國際組織中的比重
　　在這個問題上，我們這樣的大國與小國心態是不一樣的。小國的目標是盡可能提高自己人在國際組織中的比重，大國目標是要讓整個組織為我所用，至於其中的工作人員是哪個國籍，那是次要問題。首要的是確保組織機構正常運轉，其規則更符合我們的意願與利益。
　　中國應扮演何種角色？
　　南方日報：多哈回合談判受阻，但業界認為對中國而言多邊機制依然很重要，因為中國需要這樣的一個大平臺來發揮其作為全球第三大貿易力量的作用和影響力。對此您怎麼看？中國在未來新一輪的世界組織多邊機制中該扮演什麼樣的角色？
　　霍建國：中國影響力提升是一個過程
　　中國在經濟全球化方面的影響力的確在逐步提高，但我們也應該意識到，中國對WTO的影響力的提升是一個循序漸進逐步上升的過程。在此過程中，中國一方面應該堅定地支持WTO制定的一系列的多方合作的規則，另一方面應該發揮改革開放以來我們的大國精神，更多地考慮其他發展中國家，體現出一個大國的責任感。在WTO新的發展態勢下，我認為中國扮演的更多是一個推動者或者說是支持者的角色。
　　林江：中國應心懷大國責任感
　　中國是當今世界的第二大經濟體，實力逐漸增強。而由於經濟危機的衝擊，歐洲的實力略有下降，美國則需要花費大量精力化解內部矛盾。WTO作為一個多方合作的平臺，各種利益矛盾錯綜複雜，這就要求必須有一個強勢的主體。現在美國無心扮演這個角色，而目前還沒有國家能夠替代美國。
　　中國近幾年的經濟增速加快，雖然不能說占有WTO的主導性角色，但絕對是主導性角色之一。多邊談判，其實質就是利益分配的機制的商定。在這個過程中，中國怎樣認識自己的重要性，如何發揮自己的主導性，使其他國家認識到中國希望共同發展的誠意，這是至關重要的。　　（原標題：世界之晨能否迎來世貿之晨）