廣州打擊範圍超北京上海
  南都訊 在北京、上海宣佈打車軟件推出的專車服務非法之後,廣州市交委今天也跟進,將專車服務定性為涉嫌非法營運進行打擊,甚至將目前北京、上海尚未明確打擊的租賃車運營也以“超範圍經營”一併列入打擊對象。
    廣州打擊範圍超北京上海
  目前各種打車軟件開展專車服務的有兩種車輛來源,一種是私家車等社會車輛,司機利用空閑時間兼職做專車服務的,稱為私租車;另一種是汽車租賃公司的車輛,由打車軟件公司租賃下來另外請司機提供專車服務,稱為租賃車。
  此前北京上海均認定私租車屬於非法運營,而租賃車則區分對待,對於混入汽車租賃公司的私租車(部分汽車租賃公司因為車源不足轉而再向私人租用私家車)則同樣認定非法運營,但是對於汽車租賃公司本身的車輛從事專車服務則沒有直接認定非法運營。
  廣州市交委昨日下午公佈的消息則更進一步,不僅將私租車認定涉嫌從事非法運營需要打擊,連租賃車都以“超範圍經營”為由一併列入打擊範圍。
  市交委表示,凡利用私家車等社會車輛從事預約出租汽車經營服務的(包括利用手機APP、網絡、電話等各種手段提供預約經營服務的),統稱為“私租車”,均涉嫌非法營運,市交通部門會依法嚴厲處罰。
  市交委還宣佈,租賃車屬於物權租賃,與出租汽車屬完全不同的經營範疇和服務業態;按照《廣州市客車租賃管理辦法》等相關法規,租賃車不得從事或者變相從事營業性道路運輸。租賃車提供客運經營服務,屬於超範圍經營,一旦發生交通安全事故等,將面臨責任認定不清,存在較大的法律風險,市民的合法權益很難得到保障,呼籲廣大市民不要使用此類服務。
  交通部:租賃車是創新服務模式
  不過,就廣州市交委昨日下午5時許宣佈租賃車和私租車一併打擊後,昨晚新華社發稿稱交通運輸部對租賃車提供專車服務表示支持。
  交通運輸部表示,當前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網絡平臺整合起來,並根據乘客意願通過第三方勞務公司提供駕駛員服務,是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統界限的創新服務模式,對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用。
  “專車”服務應根據城市發展定位與實際需求,與公共交通、出租汽車等傳統客運行業錯位服務,開拓細分市場,實施差異化經營。各類“專車”軟件公司不僅僅是提供一個運輸供需撮合平臺,而且應當遵循運輸市場規則,樹立品牌意識,承擔應盡責任,禁止私家車接入平臺參與經營,讓使用“專車”服務的乘客更加安心、放心出行。
  交通運輸部強調鼓勵並規範出租汽車和汽車租賃服務模式創新,杜絕侵害乘客利益和影響市場公平競爭秩序的非法營運,並將繼續對“專車”服務開展持續調研與深入研究。
  廣州市交委昨晚未再對交通運輸部的表態做最新回應。
  目前沒有打擊租賃車的北京、上海尚沒有推出官方的約租車服務,只有廣州市已經通過了聽證會,宣佈將投放2950輛約租車滿足市場需求。在昨日市交委宣佈打擊私租車和租賃車的同時,還提醒市民廣州即將推出約租車,為市民提供規範合法的優質出行服務。
  反響

  打車軟件公司:希望能夠鼓勵移動互聯網創新
  儘管廣州市交委已經明確租賃車和私租車一樣都被列入打擊範圍,但是各打車軟件公司依然對此抱有幻想,認為打擊範圍僅僅是私租車,自己公司旗下的租賃車不在打擊之列。
  快的方面接受南都記者採訪時表示,快的並不擁有車輛和司機,而是通過與正規汽車租賃公司和勞務公司合作來提供服務。一號專車定位在中高端用戶,和出租車針對的用戶群不同,兩者是互補關係。希望相關部門能夠鼓勵移動互聯網創新,積極引導行業發展,給予市場更多的發展空間。而滴滴方面則向南都表示,暫時沒有得到這個消息,不想作出回應;國外打車軟件U BER (優步)也沒有就此向南都記者回應。
  打車軟件之一易到用車C EO周航曾表示,各家低價服務確實衝擊了出租車市場,尤其觸動了“份子錢”利益,這是專車服務受到查禁的部分原因。
  專車司機:出租車司機應該對抗的是份子錢,而不是我們
  滴滴打車一位兼職司機張師傅告訴南都記者,滴滴大約有2000多位司機,包括全職和兼職。不過真正跑在路上的大約有八九百人,每天都上路搶單的則有五六百位司機。
  封殺令一齣,將對這幾百位最活躍的司機造成重大影響。張師傅透露,滴滴一位全職自帶車的司機每天收入可觀,大約在400元左右;而沒有車只出人的司機,在每天至少完成8單、跑夠9小時的情況下,也可以領到5000元工資。
  張師傅原本在三元裡經營皮包生意,最近生意不好做,他才偶爾選擇兼職開車。“我出門有時也用打車軟件”,張師傅說,有一次自己兒子要去醫院看病,醫院的停車位極難搶到,如果開車去就要停在1小時16元的路邊,擠地鐵又不方便。
  在張師傅看來,打車軟件無疑動了出租車公司的奶酪。如滴滴打車只收取20%的中間費用,比出租車的份子錢低得多,況且每產生一單才收取中間費,不像份子錢按月“收得霸道”。“出租車司機應該對抗份子錢,而不是我們”,張師傅有些無奈。
  廣州市政協常委曹志偉:一棍子打死租賃車不合理
  曾作為聽證代表參加廣州約租車聽證會的市政協常委曹志偉表示,根據國家的交通法規,私租車拉客運營屬於非法運營,這是沒問題的,但是在執法中如果將租賃車也一棍子打死則不合理。
  租賃車的運營通過網絡平臺派單交易,也有G PS定位服務和車輛保險,完全可以降低各種不安全因素,而且這種服務對於公車改革也很有幫助,比如公務員沒有配車改發車補之後,完全可以通過租賃車的專車服務進行彌補,建議市交委打擊租賃車之前開一次由打車軟件公司、乘客代表、專家學者舉行的聽證會,對此進行討論。
  罰

  2014年
  10月 杭州運管開出首張針對專車服務的萬元罰單
  10月底 沈陽市交通局明確表示,在未取得出租汽車經營許可的情況下,以提供“專車”或“商務租車”服務為名的營運行為,屬非法營運行為
  11月18日 南京市客管處發表聲明,嚴禁私家車、掛靠車等非租賃企業車輛用於汽車租賃經營;11月底南京交管部門查處兩輛涉嫌非法營運的“滴滴專車”。
  11月27日 針對“專車業務”,中國交通運輸部新聞發言人徐成光作出“不要一棍子打死”的表態
  12月25日 上海市交委公開表示,“滴滴專車是黑車,營運不合法”。12月26日,上海交委公佈信息,目前已有12輛“滴滴專車”被查扣,部分駕駛員被行政罰款各1萬元。
  2015年
  1月6日   山東濟南市客管中心表示,即日起濟南的“專車”業務將按“黑車”查處,一經查實處以5000元至3萬元不等的罰款。
  1月起   北京市交通執法總隊大力打擊利用互聯網和手機軟件從事非法運營的社會車輛,公開認定私家車通過打車軟件拉活屬於非法運營。北京市交委2014年全年共查處借助網絡平臺和手機軟件從事非法運營的黑車47起。
  統籌:南都記者 魏凱 採寫:南都記者 魏凱 馮葉 袁建彰 南都製圖:林軍明
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